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中资企业在巴西开展投资合作应注意的问题

中资企业赴巴西投资合作的主要风险与防范风险措施,附实务建议。

8.1 主要风险

应注意的问题巴西对外国投资整体持开放态度,除某些特定行业有限制外,给予外国投资者国民待遇。在巴西开展贸易和投资合作需要关注以下几个方面:

  • 合规经营方面

关于税收制度,巴西税制复杂,税种繁多,管理严格,且频繁调整,各州、市相关规定及执行可能存在差异。在巴经营企业必须了解当地税法,并通过有经验的专业机构和人员做好税务合规。关于用工制度,巴西劳工法律对员工工作环境、安全监控和员工职责等方面做出严格规定,本地和外籍劳工同等适用。企业需要深入了解当地法规,依靠有经验的当地专业机构和人员,从签订劳动合同开始,依法依规用人,并遵守当地涉及劳工生活、工作环境的相关标准。此外,巴西劳工法律总体倾向于保护劳工权益,在巴外资企业涉劳工纠纷较多,需要企业从源头做好规划、防范。关于环保制度,巴西政府对环保要求高,涉及内容广泛,项目审批周期长,监管严格。各种项目应为环评环节留出一定时间,以免影响项目进展。关于社区关系,巴西法律对传统社区有专门的保护条款,尤其是矿业领域或需要拆迁的项目,企业往往需要和所在社区就环保要求、土地使用补偿、拆迁补偿等达成一致,方可开始动工生产。在日常生产中,维护好与社区的关系非常重要。

  • 安全方面

巴西首都巴西利亚总体良好。圣保罗、里约等南部经济中心城市社会治安较差,人员出行需要注意安全。

8.2 防范风险措施

  • 深入市场调研选好投资项目

巴西对其欠发达地区(包括东北部和亚马孙地区)的投资实行税收优惠政策,各州政府也通过提供税收优惠和基础设施支持来吸引外资。巴西工业门类比较齐全,不少跨国企业已在巴西投资,因此一般项目进入巴西会遇到很强的竞争对手。巴西希望引进的是能够减少进口、增加出口、提高产品科技含量和扩大当地就业的项目。选好项目对企业未来在巴西的生存和发展至关重要。

  • 选择有经验的专业机构

巴西劳工法律和税收规定较为复杂,企业无论大小都应雇用专业的律师和会计师。具备一定规模的企业还应聘用当地专业人员出任人事经理。为避免文化传统差异导致误解或投诉,对巴西当地员工的管理由当地管理人员进行为宜。

  • 关注政策法规调整变化

巴西法律环境复杂,与投资相关的各层级法规较多且经常调整,经常会颁布一些临时措施,作为投资环境影响调查的一部分,企业须深入了解相关法律法规及法律实践。

  • 客观判断投资环境

巴西在吸收外资方面虽然有许多有利因素,但其投资环境中尚有许多不利因素需要综合考虑,如税收种类多、税率高、生产成本高、运输服务不完善、办事程序花费时间长、获得工作签证难度较大、雇用和解聘雇员环节较多等。

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