5.1 贸易法规和政策
5.1.1 贸易主管部门
巴西对外贸易委员会（CAMEX，简称外贸委员会）是巴西对外贸易政策的最高决策机构。发展、工业、贸易和服务部是对外贸易政策的执行部门，内设外贸秘书处（SECEX）主管对外贸易。巴西联邦税务总局是海关事务的主管部门，隶属于财政部，负责制定和执行海关政策、征收关税以及实施海关监管制度等。巴西中央银行是外资登记管理部门。
5.1.2 贸易法规
巴西有关国际贸易的法律体系由海关法令、关税规则、进口管理规定、出口管理规定以及贸易救济措施相关规定构成。
- —巴西外贸委员会
网址：https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/camex
- —巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处（SECEX）
网址：https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/comercio-exterior
5.1.3 贸易管理的相关规定
1966年5025号法（LEI Nº 5.025/1966）：对外贸易总体规定，成立对外贸易委员会；1966年11月18日第37号法令（DECRETO-LEI Nº 37/1966）：对进口做出专门规定；2009年759号法令（Decreto Nº 759, de 5 de fevereiro de 2009）：海关管理，对外贸易管理和征税规定；2010年第7212号法令（Decreto Nº 7.212, de 15 de junho de 2010）：工业产品税的征收、监管规定；2015年巴西税务总局第1603号令（Instrução Normativa RFB Nº 1603, de 15 de dezembrode 2015）：马瑙斯自由贸易区的进口商、出口商对外贸易系统（Siscomex）中经营的资格，以及对其所代表从事的清关相关活动的认证程序；发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处法令（更新）（A Portaria SECEX Nº 23, de 14 dejulho de 2011）关于进出口行政管理和特殊退税制度汇编。巴西法律十分复杂，各地法律规定和执行有差异，涉及进出口通关等手续须由当地有经验的专业人员或机构进行。
5.1.4 进出口商品检验检疫
【动物源性产品】巴西所有动物源性产品的进口由农牧业部进行检查和控制。动物源性产品进入巴西须经巴西农牧业部动物源性产品检验局（DIPOA）的事先批准。农牧产品监督局（VIGIAGRO）根据企业获得的批准文件，负责审核验放。
- —动物源性产品检验局（DIPOA）
网址：www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/inspecao/produtos-animal
- —农牧产品监督局（VIGIAGRO）
网址：www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/vigilancia-agropecuaria【医药卫生产品】巴西医药卫生产品进口须经国家卫生监督管理局（ANVISA）批准。该机构同时负责对违规企业进行查处。网址：www.gov.br/anvisa/pt-br【技术标准】巴西国家计量、质量和技术局（INMETRO）负责各种标准的制定、修改和审定。网址：www.gov.br/inmetro/pt-br
5.1.5 海关管理规章制度
【关税制度】巴西的关税制度包括税法[1966年10月25日的第5172号法（LEI Nº 5.172/1966）]及其修改法案。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm巴西是南方共同市场成员国。南方共同市场自1995年1月1日起正式运行，关税联盟开始生效，实行统一对外关税税率。【进出口税金和费用】进口清关环节的税金包括关税（II）、工业产品税（IPI）、收入税（PIS和CONFINS）和流转税（ICMS）。实际操作中还需缴纳海关清关费用，其中有码头费、巴西外贸系统费、进口许可处理费、商船队附加运费（按海运费的25%征收）以及其他港口杂费。进口关税和工业产品税的税率一般根据产品海关编码而定，关税的税率在0-35%之间，工业产品税的税率则在0-50%之间。巴西关税调整规定可参阅巴西外贸委员会网站。网址：https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/camex
5.2 外国投资法规
5.2.1 投资主管部门
【投资伙伴计划（PPI）秘书处】2016年，时任巴西总统特梅尔签署了促进公私合营法案——投资伙伴计划（PPI），现任政府继续推进“投资伙伴计划”。网址：www.ppi.gov.br/【出口投资促进局】巴西出口投资促进局（APEX）可以为有意投资巴西的外国企业提供信息服务。网址：apexbrasil.com.br/br/en.html【地方投资促进机构】巴西地方政府为吸引投资建立投资促进机构，如：阿克雷州发展局（ANAC）、阿拉戈斯州经济发展中心、阿马帕州发展局（ADAP）、亚马孙州促进局（AFEAM）、巴伊亚州贸易与投资促进局、联邦区政府发展与外贸局、圣埃斯皮里图州发展局（ADERES）、戈亚斯州促进局（GOIASFOMENTO）、伯南布哥州经济发展局（ADIPER）、南里奥格兰德州促进局（AGN）、米纳斯吉拉斯州工业发展局（INDI）、里约热内卢工业发展局、罗赖马州促进局（AFERR）、圣卡塔琳娜州促进局和巴拉那州促进局（AFPR）。圣保罗促进投资和竞争力局网址：www.investe.sp.gov.br/
5.2.2 外资法规
巴西管理外国投资的主要法律法规是《外资法》及其施行细则。最新《外汇和国际资本法》于2021年12月得到批准，于2022年12月31日生效。巴西与投资有关的法律还有《劳工法》《公司法》《证券法》《工业产权法》《反垄断法》和《环境法》等。巴西相关行业法规对禁止和限制外资进入的领域做出规定。
- —《外资法》及其后续修正案（LEI Nº 4.131/1962）
网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4131.htm
- —《外资管理法施行细则》（DECRETO Nº 55.762/1965）
网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/d55762.htm
- —《外汇和国际资本法》（LEI Nº 14.286/2021）
网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14286.htm2006年11月28日的第11371号法律（规定了外汇交易、外国资本的登记），以及国家货币委员会（CMN）和巴西中央银行（BCB）的主要规章，包括CMN决议2008年第3568号、BCB通函2013年第3691号（关于外汇交易）、BCB通告2013年第3689号（关于外资登记）、BCB通告2017年第3857号（关于行政管理）。BCB2021年第14.286号决议（关于外汇交易）。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11371.htm
5.2.3 外资优惠政策
1995年的宪法修正案（EC 6/1995）消除了外国资本和本地资本之间的区别，结束了对仅使用本地资本的公司的优惠待遇（例如税收优惠、中标优先）。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc06.htm为鼓励对北部和东北部地区的开发，巴西联邦政府设立马瑙斯自由区，对区内企业实行所得税优惠。巴西部分州政府提供的优惠政策主要包括：（1）税收优惠：州政府以低息贷款的方式返还企业销售产品时应交的流转税，进口加工用原材料、零部件免征流转税；进口投资用的机械设备等免交流转税；（2）土地优惠政策，如州政府的发展公司以低于市场价格出售土地等。巴西部分市政府提供的优惠政策包括：一定期间内免征城市房地产税和不动产转让税；以低息贷款形式返还企业流转税。
5.2.4 投资行业的规定
巴西相关行业法规对禁止和限制外资进入的领域做出规定。宪法限制外国投资医疗保健（相关法规：L 8080/1990、L 13097/2015修订）、大众媒体（相关法规：L 10610/2002）、电信（相关法规：L 12485/2011）、航空航天（相关法规：L 7565/1986a、D 6834/2009、L 12970/2014、L 13133/2015、L 13319/2016、L 13842/2019修订）、农村财产（相关法规：L 5709/1971）、海事（相关法规：L 9432/1997、D 2256/1997）和保险（相关法规：L 11371/2006）。【禁止投资领域】巴西禁止或限制外国资本进入的领域包括：涉及核能开发的服务、邮件和电报服务（包裹运输除外）、航天工业（包括发射卫星、航天器和宇宙飞船）。【限制投资领域】外国资本从事以下活动可能受到限制，或需要当局的事先批准：
- 农村财产的收购或出租需要巴西农村土地管理和改革局（INCRA）授权，如果面积较
大，需要国会授权；（2）媒体，包括电视网络、杂志、报纸和广播电台（政府禁止外国投资拥有媒体的所有权和管理权——巴西1988年宪法规定，媒体公司总资本中至少70%必须由在巴西出生的巴西人或至少入籍十年的巴西人直接或间接持有；（3）一般的采矿业须事先经过批准，禁止在边境地区或土著领土作业；（4）医院和诊所的建立和运营；计划生育研究机构的设立和运营；（5）金融机构。【能矿资源投资】根据宪法，巴西矿产资源属于联邦，其勘探和开采通过“授权”或“特许”的方式进行，由巴西人或根据巴西法律成立并设有办事处和管理机构的公司进行。2018年，巴西政府确立了新的《采矿法条例》（D 9406/2018、D 10965/2022、D 11197/2022修订），更新了采矿业的法律框架，以吸引更多投资。D 9406/2018网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Decreto/D9406.htm【农业和林业投资】巴西法律限制外国人在巴西购买和租赁土地。外国自然人购买或租赁超过50模、外国法人超过100模须经国会批准。（注：“模”是葡文“MODULO”的音译。根据土地的地理位置不同，1模相当于5-100公顷不等。一块土地1模所对应的公顷数需通过巴西国家地理统计局网站查询这块土地所属的微型区域编号，再根据巴西农村土地管理和改革局
5.2.5 投资方式的规定
巴西法律允许外资以代表处、分公司、子公司、有限责任公司等各种形式开展业务。大部分领域允许合资、独资、并购。【现汇投资】使用外国货币在巴西进行的投资不必事先经巴西政府批准。在巴西投资建厂或获得现有巴西企业的所有权，只需通过巴西有权进行外汇操作的银行将外国货币汇入巴西。由巴西受益企业向巴西央行提出申请外资注册，申请应在外汇买卖合同成交后30天内进行，申请时应同时提交资金的资产化证明。【信贷转化的投资】由外国信贷转化的投资须事先经巴西央行批准。经批准后，应进行象征性的外汇买卖操作。巴西企业应在规定期限内将该资金资产化，并向巴西央行提出外资注册申请。【以实物投资】以投资形式进入巴西的进口商品受非自动进口许可证（LI）的管理。巴西海关政策委员会可对投资进口的机械、设备上调或下调进口关税。由巴西中央银行负责对实物进行估价和登记。【外资并购】根据巴西《公司法》，股权收购实现对巴西上市公司的兼并，可通过现金或股权交换来完成。在巴西，并购企业的步骤与国际通行的步骤相似。涉及外商投资政策相关问题，可咨询直接投资服务机构（OID）。由于巴西税制、法律复杂，潜在风险较多，尽职调查应尽可能深入全面，聘请可靠的、专业的律师事务所、会计师事务所和咨询机构非常重要。【建设开发区、出口加工区或工业园区】巴西对外资投资建设开发区、出口加工区和工业园区没有法律限制，但均须获得相应级别的立法机构批准才能享受税收优惠政策。【二手设备出资】外国投资者以二手设备出资时，须接受“同类产品审查”。【科技研发】《创新法》（LEI Nº 10973/2004）旨在促进科技创新，该法推动产学研的合作。2018年巴西颁布出台了《新科技创新法律体系》（Novo Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação），由2015年《宪法修正案85号》、2016年《创新法修正案》和2018年《促进企业科技创新法》组成，把促进科技活动作为经济和社会发展的战略；促进国家科研机构与企业之间的合作；鼓励企业和国家科技机构开展创新活动；简化科技创新项目管理和评估的手续。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.973.htm
5.2.6 安全审查的规定
巴西近年对外资并购的审查主要涉及反垄断和经营者集中等方面。巴西规制并购交易的适用法律主要包括：
- 《巴西民法典》，规制民事和商事关系、合同、协议和其他相关行为，包括一般法律
实体和有限责任实体；
- 《巴西公司法》，内容包括关于公司、财团、股东协议、要约收购，上市公司、恶意
收购和其他相关事项的规定；
- 《巴西税法》，包括所有在巴西开展业务的实体的税务关系以及其他税务事项（包括
所得税、社会税和其他任何影响运营成本的税项）；
- 《巴西反垄断法》，内容涉及反垄断事项的申报工作和程序。
5.2.7 基础设施PPP模式的规定
【相关规定】PPP/BOT模式是目前巴西政府实施基础设施项目融资的主要模式，对外资和本国企业同等适用。2004年，卢拉总统时期制定了有关PPP法律（LEI Nº 11079/2004，即第11079/2004号法），政府与企业签订的合同执行期最短5年，最长35年。第11079/2004号法网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l11079.htm【采用PPP模式的主要基础设施项目领域】巴西政府通过投资伙伴计划吸引本国和外国资本参与各领域基础设施项目特许经营，自2016年以来已完成近200个项目，主要为港口、机场、油气、电力项目等。2024年，巴西政府、圣保罗州政府等大力推动PPP基础设施项目，预计在未来几年启动数百亿美元项目的招投标工作。【在巴西开展BOT/PPP的外资企业】在巴西开展BOT/PPP的外资企业主要有：新加坡樟宜机场公司（里约加里昂国际机场）、南非ACSA公司（圣保罗瓜鲁柳国际机场）、法国万喜（萨尔瓦多机场）、德国法兰克福机场公司（福塔雷萨机场）、法兰克福机场集团（阿雷格里机场）、瑞士苏黎世机场集团（弗洛里亚诺波利斯机场）等。【中资企业在当地开展基础设施PPP模式典型案例】2014年2月，中国国家电网公司与巴西国家电力公司（Eletrobras）成功中标巴西美丽山水电站±800千伏高压直流输电工程。2015年7月，中国国家电网公司独立中标美丽山直流特高压二期项目。美丽山二期项目是巴西历史上最大的输电项目，也是世界上最长的±800千伏直流输电工程。2020年，美丽山二期项目荣获第六届中国工业大奖，是首个获奖的中国企业海外项目。2025年，中国交建牵头组建的联营体签署萨尔瓦多大桥项目PPP合同补充协议。
5.3 企业税收
5.3.1 税收体系和制度
巴西采用宪政税制，宪法中规定了联邦、州和市的征税权。三级政府分别设有税务机关，各自按宪法规定征收本级政府的税收。联邦税务系统又划分多个管理层级，在特区、大区、州、市等层面负责税收征管工作。国家税典（LEI Nº 5172/1966）制定了巴西税收立法的一般规则。巴西还颁布有明细法规约束特定税种征管的具体规定。普通法、法令、国际税收协定及公约、其他规章（包括规范说明、行政规定等），均对相关税种征管有约束力。在征纳双方或多方存在争议时，可提交至联邦高等法院进行诉讼。税务诉讼在巴西十分常见并且可以持续多年。2025年1月，巴西总统卢拉签署巴西税制改革补充草案，将巴联邦、州和市的五种间接税合并为“二部”增值税（VAT）——商品和服务贡献费（CBS）、商品和服务税（IBS），由巴三级政府分别对商品、服务和财产征税。此次税改还设立了被称为“罪恶税”的选择性税收制度（IS），旨在减少民众对有害健康或环境的商品及服务的消费。新税改将从2026年起进入过渡期，并于2033年正式全面贯彻实施。巴西联邦税务部门网址：www.gov.br/receitafederal/pt-br
5.3.2 主要税赋和税率
巴西税目繁多，十分复杂，且涉及税务的法律、规章不断修订调整，税目、税率也随之发生变化。当地税务部门监管严格，涉税处罚较重。企业均由专业人员负责报税。【企业所得税】巴西实行属人税制，企业须就其全球范围内的利润和资本收益纳税。巴西企业所得税主要指企业所得税（IRPJ）和净利润社会贡献费（CSLL），均为联邦税。主要有三种计税方法，分别为实际利润法（Lucro Real）、推算利润法（Lucro Presumido）和简易计税法（SimplesNacional）。实际利润法和推算利润法适用的IRPJ税率为15%，年利润超过24万雷亚尔的部分需要缴纳10%的附加税，税基为根据税法规定调整后的企业会计利润。CSLL税率为9%，税基为根据税法规定调整后的企业会计利润。简易计税制是专门针对小微企业（ME和EPP）设定的税务征收和监管制度，该税制以企业收入为基础计算应缴税费，涵盖各种联邦税费（企业所得税、社会贡献费、社会一体化费、社会保证金贡献费和工业产品税）、州税（流转税）、市税（服务税）和社保金。政府公布相关产业适用税率，企业根据经济活动性质查询税率，一次性缴清所有税费。税率根据收入类型和销售服务而定，在4%-33%之间。【个人所得税】（IRPF-Imposto de Renda das Pessoas Físicas）巴西居民个人需就全球范围内的所得缴纳个人所得税。通常情况下，个人所得税采用累进税率按年度缴纳，在特定情形中需按月预缴。资本利得及一些特定种类的投资收益通常需要分项进行单独评估并分别缴纳。部分类型的个人收入需进行源泉扣缴。目前，巴西法律尚无对外籍人士有特别的税收规定。2024年5月起，巴西临时措施1206/24将个人所得税免征额提高到2428.8雷亚尔/月，适用个人所得税税率表如下。非居民纳税人取得的收入如无专门规定的税率，则适用15%税率。对于资本利得，非居民纳税人享受与居民纳税人同样的15%-22.5%累进税率和税率适用标准。表5-1 巴西个人所得税税率（2024年2月起）月度应纳税所得额（雷亚尔） 税率（%） 速算扣除数（雷亚尔）不超过2428.80 — 02428.81—2826.65 7.5 182.162826.66—3751.05 15.0 394.163751.06—4664.68 22.5 675.494664.68以上 27.5 908.73资料来源：巴西联邦税务局【收入税】（PIS和COFINS）社会一体化费（PIS-Programa do Integração Social, PIS）和社会保险融资贡献费（COFINS-Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social, COFINS）均为联邦税，当企业产生收入以及进口清关时需缴纳。税基为企业每月的收入，税率则根据企业的所得税税制而定，分为累计制（cumulativa）和非累计制（não-cumulativa）两种，累计制税率为0.65%和3%，非累计制税率为1.65%和7.6%。【增值税】在巴西“增值税”体系中，存在两种税收，遵从非累积原则，前一环节缴纳的税收可以在涉及产品生产的后续环节中抵扣。一是工业产品税（IPI），对所有类型工业产品的供应和进口征收的一种联邦税。二是商品流通服务税（ICMS），对产品流通提供的任何城际或州际运输服务和通信服务征收的税，也适用于海外进口商品。工业产品税（IPI-Imposto de Produtos Industrializados）：税率介于0-55%之间，平均税率约为16%。此税由工业化生产企业缴纳，若属进口商品，通关时由进口商缴纳。原料、半制成品及包装材料等已缴纳工业产品税的作为抵税用。2022年2月25日，巴西政府公布了一项法令，将工业化产品税最高降低25%。2022年7至8月，巴西政府公布第11158和第11182号法令，将大部分工业产品税（IPI）的减免幅度提高到35%，同时保持马瑙斯自贸区的优惠税率。
- 商品服务流通税（lmposto de Circulação de Mercadorias e Serviços, ICMS）：
在宪法规定的范围内，ICMS按照各州的法规进行管理，规则非常复杂，涉及跨州交易时尤甚。大多数情况下，州内的ICMS税率为17%-20%，跨州销售税率在4%-12%之间。同时，目的州有权取得补充ICMS，由购买者缴纳。补充ICMS的税率等于目的州境内税率与交易州实际税率的差额。【金融操作税】（Imposto de Operação Financeira, IOF）金融操作税是联邦税，是针对外汇、银行信贷、保险、证券交易等金融交易征收的税，不同类型的交易有各自不同的税率。2022年3月，作为巴西加入OECD进程的一部分，时任总统博索纳罗签署了一项关于分阶段降低外汇业务金融操作税（IOF）的法令（DECRETO Nº 11153, DE 28DE JULHO DE 2022），2023年开始减税。巴西政府承诺到2028年将这一税金降至0。2025巴西财政部颁布法案，执行新的IOF标准。整体而言，新规大幅提高IOF税率，引发市场不满。【社会服务税】（ISS/ ISSQN）社会服务税属于市政府税，征税对象是任何性质的服务，但适用ICMS的通信服务和城际及州际运输服务除外。根据不同服务类型和城市，税率介于2%-5%之间。【数字税】目前，巴西没有明确征收数字税。【碳排放税】目前，巴西尚没有明确的碳排放税或碳排放交易体系（ETS）。
5.4 特殊经济区域规定
5.4.1 经济特区法规
【园区和法规】巴西目前共有四种类型的特殊经济区域：马瑙斯自由贸易区（ZFM）、西亚马孙地区（AMOC）、自贸园区（ALCs）和出口加工区（ZPE）。1967年2月28日第288号法令（D-L 288/1967）重新制定了以马瑙斯为中心的1万平方公里的保税区。同年颁布的第61244号法令（D 61244/1967），成立了马瑙斯自由贸易区管理局（SUFRAMA），进行管理运营和提供相关服务。1968年的第356号法令（D-L 356/1968）将自由贸易区辐射到整个亚马孙西部地区。1991年，阿马帕州（Amapá）通过第8387号法律（L 8387/1991）加入ZFM模式。随着马卡帕和桑塔纳自由贸易区（ALC deMacapá-Santana）的建立，阿马帕也加入了ALC模式。除马瑙斯自由贸易区外，其它经济特区发挥作用较小。第83号宪法修正案（EC 83/2014）将马瑙斯自由贸易区的优惠期限延长至2073年。同年，SUFRAMA覆盖区域内所有自贸园区（ALCs）的优惠期限也获得批准，延长至2050年12月31日。这些措施为该地区的中长期投资提供了法律保障。
- —D-L 288/1967网址：
www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del0288.htm
- —D 61244/1967网址：
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D61244.htm
- —D-L 356/1968网址：
www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del0356.htm
- —L 8387/1991网址：
www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8387.htm
- —EC 83/2014网址：
www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc83.htm
5.4.2 经济特区介绍
【马瑙斯自由贸易区（Zona Franca de Manaus, ZFM）】位于巴西北部亚马孙州首府马瑙斯市，是巴西唯一的保税区。面积为1万平方公里，设有商业区、工业区（PIM）和农牧业区。其中，工业区聚集了支柱性产业。在ZFM不仅可从事商贸活动，还可从事生产经营活动。符合基本生产流程标准（PPB）的企业可享受联邦和州政府制定的税收减免政策。适用于该区的优惠政策有效期到2073年。凡进入该区的货物，其商业发票的提货单上必须注明“Free Zone of Manaus”字样。在该区有两道边关，一道是从国外进入特区，不受海关监管；另一道是从特区进入巴西国内市场，需要办理进口清关手续并缴纳进口关税。SUFRAMA网址：www.gov.br/suframa/pt-br目前入驻企业有600多家，主要是巴西、日本、美国、韩国企业。主要从事家电、电子产品、两轮车辆、钟表、冶金、化工制品等。园区内有十几家中资企业，主要包括格力（空调组装）、TCL（彩电组装）、威胜集团（电表组装）、冠捷科技（显示器组装）、比亚迪（电池模组）。【西亚马孙地区（AMOC）】根据356/68法令创建，由亚马孙（AM）、阿克雷（AC）、朗多尼亚（RO）和罗赖马（RR）州组成的自贸区。位于亚马孙中心，面积219.46万平方公里，相当于巴西领土面积的25.7%。在该区域内，从国外进口产品、购买本国产品或国产化的产品，或向国外出口产品以及在巴西境内销售均享受优惠政策。第14788/2023号法令该区的优惠政策有效期延长到2073年。【自贸园区（ALCs）】巴西共有6个自由贸易区，主要分布于巴西北部地区的亚马孙（AM）、阿马帕（AP）、朗多尼亚（RO）、罗赖马（RR）和阿克雷（AC）州。分别是南克鲁塞罗自由贸易区（ALC de Cruzeirodo Sul）、布拉西雷亚自由贸易区（ALC de Brasiléia）、马卡帕和桑塔纳自由贸易区（ALC deMacapá-Santana）、塔巴廷加自由贸易区（ALC de Tabatinga）、瓜加拉—米林姆自由贸易区（ALC de Guajará-Mirim）和博阿维斯塔自由贸易区（ALC de BoaVista e de Bonfim）。建立自由贸易园区的目的是通过提供税收优惠促进本地商业贸易发展。【出口加工区（ZPE）】出口加工区性质与自由贸易区类似，旨在吸引从事全球贸易的商品生产公司，带来新的投资、就业岗位和创新技术。2021年7月，巴西颁布法律L 14184/2021，规定了出口加工区（ZPE）的税收、汇兑和管理制度；取消了公司出口其80%产品的义务等。目前，巴西有17个授权的出口加工区。L 14184/2021网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14184.htm
5.4.3 产业园区介绍
【坎皮纳斯市高新科技产业园区】圣保罗州坎皮纳斯市是巴西第三大工业中心，也被称为“巴西硅谷”，是一些初创企业和全球技术公司的经营所在地。巴西最大的高科技园区、20个研究和技术机构和30所大学坐落于园区内。【卡马萨里工业园区（Polo Industrial de Camaçari）】卡马萨里工业园区于1978年6月29日开始运营，位于巴伊亚州的卡马萨里市，距离萨尔瓦多50公里。拥有轮胎工业、溶解纤维素、铜冶金、纺织、化肥、风能、制药、饮料和服务等90多个化工、石化等行业。【佩塞姆工业和港口综合体（Complexo Industrial e Portuário do Pecém）】佩塞姆工业和港口综合体于1995年开始建设，位于塞阿拉州，距离福塔雷萨60公里，占地13337公顷。总体规划分为四个部门，包括热电厂和钢铁厂、炼油和石化联合体、工业区、出口加工区。目前已入驻30家企业。
5.5 劳动就业法规
5.5.1 劳工法的核心内容
巴西法律在保障劳工权益方面做出严格规定。1943年颁布的《统一劳工法》是巴西第一部系统的劳工法，后经不断修改，2017年11月开始实施现行的《劳工法》。巴西劳工法严格保护劳工权益，除工作时间、工资、年假等劳工权益外，对劳工的工作环境、劳工的本地化、妇女及未成年劳工的保护等方面提出了要求，并就工会的权利作出了详细规定。巴西工会势力较强，劳资纠纷一般主要通过当地工会解决。如工会无法解决，可通过司法手段诉诸劳工法院予以裁决。当地企业和各类机构在聘用、解除员工时，都会聘用当地有经验的律师拟定合同，由当地有经验的会计师事务所为员工代做工资表，以减少纠纷或处罚。《劳工法》（LEI Nº 13467, DE 13 DE JULHO DE 2017）网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13467.htm【社会保险金】社会保险金（INSS）分为个人承担和企业承担两部分，缴费基数为员工工资收入。员工承担部分为累进制，费率在7.5%至14%之间（2020年之前在8%至11%之间）。2024年，缴费适用月工资基数上限为7786.02雷亚尔，月社保上限为908.86雷亚尔。雇主一般按每月工资总额的20%缴纳社会保险金，金额无上限。适用实际利润或假定利润征税制度的企业还需缴纳一定比例的职业事故风险金（RAT）和事故预防系数金（FAP）。表5-2 巴西员工社会保险金缴纳标准（2024年1月起）月工资（雷亚尔） 累进缴存比例（%）不超过1518.00 7.51518.01—2793.88 92793.89—4190.83 124190.84—8157.41 14资料来源：巴西社会保障部注：自2024年1月1日起，巴西联邦最低月工资调整为1518雷亚尔。INSS相关立法网址：www.gov.br/inss/pt-br/centrais-de-conteudo/legislacao【工龄保障金】企业每月应在员工名下的联邦储蓄银行账户存入相当于员工工资8%的金额作为工龄保障金（FGTS）。此费用应由企业承担，不得从员工收入中扣除。
5.5.2 外国人在当地工作的规定
巴西不鼓励引进外籍劳务。政府主管部门将引资项目能否为本国人提供就业岗位作为重要的审批依据。巴西《劳工法》规定，本国劳工在人数和工资收入上分别不得低于企业全部劳工人数和工资总额的三分之二，实际获得批准的外籍员工人数大大低于这一限额。只有当国内没有充足的专业人才可供使用时，企业才允许雇用更高比例的外国劳动者。【工作许可】巴西政府在引进劳务时，由用人企业向主管部门移民局（CGI）为外国劳工提出工作许可申请，可通过MigranteWeb系统提交。申请时应提交的文件包括：申请表（固定格式）、第01/2017号规范性决议（NR）要求的基本文件、适用于在巴西开展活动的规范性决议要求的具体文件、手续费缴付证明等。相关规范性决议查询网址：portaldeimigracao.mj.gov.br/pt/informacoes-gerais【工作签证】巴西工作签证（VITEM V）适用于事先获得工作许可的外国公民。外籍劳工在申请工作签证时，需提交健康状况证明、无犯罪证明、原居住国居住证明和出生证明、婚姻状况证明。这些材料需公证和领事认证，巴西移民局审查批准工作许可后将通知巴西外交部，由外交部通知巴西驻外使领馆签发。
5.6 外国企业在巴西获得土地/林地的规定
5.6.1 土地法的主要内容
1964年11月30日颁布的第4504号法（LEI Nº 4504/1964）对巴西农村土地权益、使用等方面做了全面规定。巴西土地为联邦所有、地方州、市所有，也有许多为私人财产。巴西法律保护私产，对土地使用和征用作出严格规定。
5.6.2 外资企业获得土地的规定
巴西1971年10月7日通过的第5709号法以及农村土地管理和改革局（INCRA）2017年第88号规范性指令，对有关外国人在巴西购买土地作出了规定。1979年5月2日颁布了关于在边境地区购买土地有关规定的第6634号法。外国法人在巴西购买的土地只能从事农业、畜牧业、工业或者垦殖等属于其经营范围的活动。外国法人或外国资本占比超过50%的巴西法人在巴西购买和租赁土地需获得巴西农村土地管理和改革局授权，超过100模须经国会批准。购买和使用边境地区的土地必须报巴西国家安全委员会批准。1964年第4504号法：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4504.htm1971年第5709号法：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5709.htm1979年第6634号法：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6634.htmINCRA2017年第88号规范性指令：www.gov.br/incra/pt-br/assuntos/governanca-fundiaria/aquisicao-terras-estrangeiros
5.7 外资公司参与当地证券交易的规定
巴西金融市场较为开放，外国企业可以参与当地证券交易。在巴西有价证券市场进行投资的外国投资者必须具备以下条件：本身必须是投资公司、拥有投资基金、持有外国自然人或法人的有效证件、具有外国投资管理机构的有效证明等。
5.8 环境保护法规
5.8.1 环保管理部门
巴西环境和气候变化部（Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima）是环保主管部门，主要负责环境保护的原则和战略，促进可持续使用自然资源。网址：www.gov.br/mma/pt-br电话：0055-61-33171000环境和气候变化部下属环境和可再生自然资源管理局（Instituto Brasileiro do MeioAmbiente e dos Recursos Naturais Renováveis，IBAMA）负责环境政策执行，批准环境许可并对违规行为进行处罚。网址：www.gov.br/ibama/pt-br电话：0055-61-08008080
5.8.2 主要环保法律法规
巴西十分重视环境和资源保护工作，其环境保护立法以宪法为核心、专项法律法规为支撑，体系完整。1988年巴西宪法中首次专门增加了“环境”一章。宪法规定了一系列保护生态平衡的法规，并确定了国家及公民保护环境的权利和义务等。巴西主要环境法如下：
- 《国家环境政策法》（L 6938/1981）制定了国家环境政策，规定该政策对土壤、水
体、大气等环境资源的使用进行规划和监测，保护生态系统，对污染或潜在污染活动进行控制，鼓励环保技术研究，跟踪环境质量状况，对退化地区及濒临退化地区进行恢复和保护，将环境教育纳入各级教育中。该法还规定检察官办公室可以就对环境造成的损害提出民事责任诉讼，使污染者承担恢复和/或赔偿所造成损害的责任。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm
- 《环境犯罪法》（L 9605/1998）将因不遵守环境许可规定而造成的危害环境行为定
义为犯罪行为。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9605.htm
- 《城市土地细分法》（L 6766/1979）规定了城市土地分割的规则，并禁止在生态保
护区建造建筑物。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6766.htm
- 国家水资源政策（PNRH）（L 9433/1997）确定水资源的使用必须经过公共权力的批
准。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9433.htm
- 国家固体废物政策（PNRS）（L 12305/2010）制定了与固体废物综合管理和适当环境
管理相关的指导方针。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm
- 《林业法》（LEI Nº 12651/ 2012）对巴西林业资源保护和利用、城市绿地保护、包
括亚马孙在内的保护区均做出了详细规定。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm
5.8.3 环保法律法规要点
【破坏环境罪】1998年2月颁布的第9605号法规定了一系列破坏环境的违法犯罪行为，同时公布了相应的处罚措施。该法中规定的犯罪行业包括：破坏动物群罪、破坏植物群罪、环境污染及其他环境破坏罪、破坏公共秩序和文化遗产罪、妨碍环境行政管理罪等。对于每项违法行为都有特定的处罚，根据犯罪的严重程度，可以是社区服务或最高五年的监禁。【矿业开采活动】1989年颁布的第7805号法主要规范采矿活动。采矿活动必须事先获得环境许可，勘查、采矿作业不得对环境造成破坏，否则由矿产勘查许可证持有者对环境损害承担责任。未经许可进行采矿活动是犯罪行为。【水资源法】1997年颁布的第9433号法对水资源使用和保护做出规定。建立相关信息系统，并对违法行为的处罚做出规定。【治理工业污染法】1980年颁布的第6805号法授予各州和市制定地方工业污染标准的权力。【碳排放法】巴西联邦政府于2022年5月19日发布第11075号法令，规定了制定缓解气候变化部门计划和建立国家减少温室效应气体排放的程序和目标。2023年6月5日，联邦政府发布第11550号法令，撤销了第11075号法令，成立低碳产业技术委员会，负责协调环境主管部门、公共和私营实体的工作，以实施、监督和修订寻求行业脱碳的公共政策、倡议和项目。2024年12月，巴西政府批准碳市场监管法案，规范对巴西碳信用市场的监管，创建巴西温室气体排放交易系统。该法案主要监管对象是在巴西境内运营且年排放量超过1万吨二氧化碳当量的企业。公司、机构或个人可以通过减少温室气体排放或从大气中捕获碳获得碳信用额，以抵消其经济活动中产生的碳排放。
5.8.4 环境影响评估
巴西对外资企业开展投资或承包工程，要求进行环境影响评估，只有完成评估手续，才能开展相关投资或工程承包活动。【评估机构】巴西环境和气候变化部是联邦政府制定环评规定和指导环评工作的机构，巴西环境和可再生自然资源管理局（Instituto Brasileiro do Meio Ambiente dos Recursos NaturaisRenováveis, IBAMA）以及各州市环境局是巴西联邦和地方具体实施环评工作的机构。根据工程项目的规模大小、性质以及所处的地理位置不同，申请环评的机构也不同。涉及国家重大战略资源的项目，如石油、水力电力、核能等，或者地跨两个以上州的重大工程项目应向巴西环境和可再生自然资源管理局申请环评。其他工程应向所属州、市的环保局申请。网址：pnla.mma.gov.br/orgaos-licenciadores【评估程序】巴西环评大体上有三个步骤，分为初步许可、开工许可和施工许可。
- 初步许可（LP）。在施工规划期间申请，施工方应按要求提供工程的技术报告，包括
地理位置和对环境的改变等。初步许可只是批准该工程的位置、环境可行性以及技术理念，施工方尚不能据此开始施工。
- 开工许可（LI）。施工方应按要求提供基础环境计划，审核通过后，将颁发开工许可，
施工方方可开工建设。
- 施工许可（LO）。施工方应按要求提交环境计划报告以及步骤（1）和（2）中提及的
环境方案。此外，当企业活动发生变更时，需申请变更许可证（Licença de Alteração），通常以获得开工许可为前提条件。由于申请环境许可的手续比较繁琐，需要提交专业的环评报告，巴西环境和气候变化部门建议施工方通过专业的环评咨询公司来协助完成。【评估费用】巴西环境影响评估费用与耗时因项目规模、类型以及环境影响的不同而有较大差异。申请环评的手续费用大约为1万至30万雷亚尔不等（不包括施工方撰写环境报告的费用），耗时一般为3个月至2年不等。
5.9 反对商业贿赂规定
【主要法律】巴西于2003年签署了《联合国反腐败公约》，并于2006年批准了该公约。自公约生效以来，巴西推动建立反腐败法律和体制框架。主要反贪腐法律要点、约束对象、惩处措施如下：
- 《反贪腐法》（又名《诚信公司法》）及其法令（L 12846/2013, D 11129/2022）
本法适用于企业犯罪，规定了巴西境内公司（含在巴西的外企）对巴西政府官员或外国公职人员实施有害行为的行政和民事责任，违者罚金可高达上一年总收入的20%。违反该法的起诉时效期为5年。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12846.htmwww.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2022/Decreto/D11129.htm
- 《反洗钱犯罪法》（LEI Nº 9613/1998）
本法适用于个人和企业犯罪。针对洗钱行为，除了其他制裁之外，法律规定监禁3至10年并处罚款。对于公司来说，罚款（i）相当于用于洗钱的合同价值的两倍，或者（ii）等于洗钱行为中获得的利润的两倍，或者（iii）2000万雷亚尔。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9613.htm
- 《招投标法》（LEI Nº 8666/1993）
本法适用于个人和企业犯罪。本法打击为公共实体提供服务的合同欺诈。对于企业来说，可在2年内禁止其向公共机构提供服务并按合约额的2%-5%处以罚款。对涉案个人可处以6个月至6年的有期徒刑，并处罚金。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm
- 《反不正当行政行为法》（LEI Nº 8429/1992）
本法适用于个人和企业犯罪。本法打击公职人员以及向公共实体提供服务的公司非法敛财。对于参与非法行为的个人（即使不是公务员），法律规定了赔偿金额可达损害额的3倍；对于违法企业，禁止在2至5年内向公共机构提供服务，禁止接受税收或财政奖励。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8429.htm
- 《经济犯罪法》（LEI Nº 8137/1990）
本法适用于个人犯罪。依照本法，如果腐败行为被认为涉及破坏经济秩序（例如，在公职人员的帮助下，组建一个垄断公司，获得非法的市场优势），可以适用这一法律，对涉嫌违法行为的人员，处以2至5年的监禁。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8137.htm
- 《刑法典》（CÓDIGO PENAL）
本法适用于个人犯罪。依照本法，向公职人员行贿将被判2至12年监禁，并处罚款。利用公职人员影响力在国内外为自己和他人获利，可判2至5年监禁并处罚金。公职人员受贿可判2至12年监禁并处罚金。如果涉及3人及以上团伙贪腐，还将按团伙犯罪判处4至8年监禁。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del2848compilado.htm【其他法令】
- 《公共民事诉讼法》(LEI Nº 7347/1985)
本法适用于个人和企业犯罪。依照本法，公共部门可以要求被控贪腐者承担责任，赔偿给社会造成的集体损害。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7347orig.htm
- 《保护消费者法典》(LEI Nº 8078/1990）
本法适用于个人和企业犯罪。依照本法，可以要求被控贪腐者承担责任，对可能造成的任何集体损害予以赔偿。比如，腐败活动损害了向公众提供产品的公司利益。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8078compilado.htm
- 《民法典》（LEI Nº 10406/2002）
本法适用于个人和企业犯罪。根据《民法典》，腐败受害人可向违法犯罪的人员和机构索赔。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10406compilada.htm
- 《反犯罪团伙法》(LEI Nº 12850/2013)
本法适用于个人犯罪。依照本法律，进行系统性贪腐的团伙成员，可被判处3至10年有期徒刑。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12850.htm
5.10 外国企业承包当地工程的规定
5.10.1 许可制度
巴西规定外国公司承包工程的基本条件包括：
- 任何外国公司在巴西实施工程项目都需在巴西联邦商会注册，注册后在联邦、州、市
三级税务机关登记；
- 当地化要求（本地劳工比例和工资收入、当地设备采购比例等）；
- 项目必须有在巴西工程师协会注册的技术负责人；相关质量、环保和安全文件必须由
有资质的安全工程师签字生效。
5.10.2 禁止领域
巴西新《公共招标法》规定，招标公告不得作出可能对外国投标人构成准入壁垒的资格、分类和评判条件等方面的规定。同时，该法规定对使用本国生产的货物和符合规定的本国技术服务给予一定幅度的优惠。在涉及国防、安全等领域，禁止外国承包商在当地承包工程。
5.10.3 招标方式
巴西投资伙伴计划（PPI）秘书处负责基础设施领域项目采购招标，州政府各局负责本局工程项目及商品采购招标，比如州工程局负责市政建设工程招标，如排水供水、城市化工程、能源建设、卫生工程等。目前，巴西有两部现行的一般招标法：有效期至2023年12月29日的《招投标法》（LEI Nº8666/1993）、2021年4月1日生效的《新公共招标法》（LEI Nº 14133/2021）。在过渡期内，公共部门可以选择适用其中任何一部法律规则。
- —《招投标法》
网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
- —《新公共招标法》
网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm
- —国家公共采购门户网站（PNCP）
网址：www.gov.br/pncp/pt-br
5.10.4 验收规定
巴西对招标项目验收十分严格，对验收后仍需要承担的责任做出明确规定。中国承包工程相关标准在巴西不适用，当地大多使用欧洲标准。
5.11 保护知识产权的规定
5.11.1 知识产权保护的法律法规
巴西涉及知识产权保护的法律主要包括：联邦宪法第5条、工业知识产权法、软件知识产权法、版权法等。同时，巴西也是伯尔尼版权公约和巴黎工业产权公约缔约国。
- —集成电路布图设计：2007年的第11484号法，规定了关于数字电视、电子元器件和半导
体集成电路布图设计的知识产权保护。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm
- —工业知识产权：1996年颁布的第9279号法，最新修订为2021年的第14200号法，主要对
工业知识产权、商标和专利保护做出规定。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14200.htm
- —版权法：1998年颁布的第9610号法，就版权保护做出规定。
网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9610.htm
- —栽培品种保护法：1997年颁布的第9456号法，对栽培品种有关的知识产权保护做出规
定。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9456.htm
- —软件知识产权保护法：1998年颁布的第9609号法，对软件等保护做出规定。
网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9609.htm
5.11.2 知识产权侵权的相关处罚规定
巴西历届政府十分重视知识产权法律制度建设，从制度上和法律上加强对知识产权的保护，逐步建立起比较完整的知识产权保护体系和管理工作体系。知识产权方面的行政执法主要由联邦警察局和州民事警察局执行。近年来，巴西多次采取大规模联合行动，打击各种侵犯知识产权的违法行为，重点对走私、假冒和盗版制品的源头，如贸易港口、边境城市、批发市场等进行了缉查，提高了执法严格程度，加强了侵权的惩罚力度。其中，在依法保护专利权人的权利方面做得较为完善。认定被告有罪的判决生效后，法院可能会命令销毁扣押的侵权产品；可能根据当事人的实际情况，对被告采取逮捕措施。专利侵权的刑事处罚一般是1个月至1年的有期徒刑或者判处罚金。
5.12 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律
在巴西，商业纠纷解决方式可以分为诉讼、仲裁和调解。企业可向法院提起民事诉讼，不希望法院解决纠纷的，可进行仲裁或调解。【诉讼】巴西部分地方设有专门审理商业纠纷的法院，上诉法院也设有专门审理商业纠纷的部门。巴西高等法院（Superior Tribunal de Justiça）是审理商业纠纷的最高上诉机构。根据巴西《民事诉讼法》，民事诉讼流程主要包括原告提起诉讼、法院受理、被告提交答辩材料等。败诉方偿付胜诉方支出的法庭费用和律师费。巴西处理合同纠纷时间漫长。根据世界银行《2020年营商环境报告》数据，巴西对违约提起诉讼平均需要801天。【仲裁】巴西是《巴黎公约》、PCT条约的成员国，2002年6月7日批准加入《承认和执行外国仲裁裁决公约》（《纽约公约》），2010年加入联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL），但至今尚未加入《关于解决国家与他国国民之间投资争议公约》（《华盛顿公约》）。2015年巴西新修订《仲裁法》（LEI Nº 13129/2015）正式实施。《仲裁法》网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13129.htm巴西法律规定，仲裁协议须由具有法律行为能力的当事人以书面形式订立。仲裁协议中应包含当事人名称和仲裁员（或仲裁机构）资质、仲裁争议标的、仲裁地点。如果仲裁协议没有包含启动仲裁程序的条款，发生争议时，申请仲裁的一方须诉诸法院启动程序完成协议。巴西的主要仲裁机构包括：巴西仲裁和调解中心（CBMA）、巴西—加拿大商会仲裁和调解中心（CCBC）、巴西工商业联合仲裁和调解中心、圣保罗仲裁庭（TJSP）、瓦加斯基金会和解与仲裁庭（FGV）、市场仲裁庭（CAMBOVESPA）等。巴西以仲裁裁决作出地作为区分国内仲裁和国际仲裁的标准。外国仲裁机构在巴西境内作出的仲裁裁决，可视为巴西国内仲裁。最终裁决不可上诉，可在巴西境内立即执行。巴西仲裁裁决的强制执行无需通过司法权的认可，但依靠司法机构执行；外国仲裁裁决需由高等法院负责审查，审查标准与《纽约公约》基本一致。【调解】2015年，巴西制定了《调解法》（LEI Nº 13140/2015），赋予了调解制度明确的法律地位，并将其列为早期诉讼阶段解决纠纷的一种选择。当事双方如接受调解，法院即可中止诉讼程序。《调解法》网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13140.htm调解分为司法调解和司法外调解两种模式。通过调解达成的任何协议都具有法律约束力。如果调解协议由法官签署，协议将具有与法院命令同等的效力。《调解法》还支持在合同中约定调解条款，这意味着当事人可以事先约定在启动司法或仲裁程序之前，通过调解解决未来可能产生的分歧，对于合同中已有约定调解的案件来说，调解将成为强制性的纠纷解决手段。【案例】不可抗力可适用于多种情形，每种情形都需要单独分析。但是，一般来说：
- 如果服务供应商有义务在巴西提供服务，但其工作人员处于政府下令的封锁之下而无
法提供服务，根据《民法典》规定的偶然情况，服务提供商不承担赔偿责任。
- 如果制造商有义务按期交付产品，但由于不可抗力因素（如新冠疫情暴发）导致其工
厂因不可预见的原材料严重短缺而无法交付，根据《民法典》和《公约》规定的不可抗力，制造商不承担赔偿责任。